非正常户，是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，并经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。
 

　　非正常户的认定及认定机关

　　国家税务总局关于修改《税务登记管理办法》的决定(国家税务总局令第36号)规定：

　　第四十条已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。

　　第三条县以上(含本级，下同)国家税务局(分局)、地方税务局(分局)是税务登记的主管税务机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以及非正常户处理、报验登记等有关事项。
 

　　非正常户信息查询

　　国家税务总局关于发布<<涉税信息查询管理办法>>的公告(国家税务总局公告2016年第41号)公告：社会公众可以通过报刊、网站、信息公告栏等公开渠道查询税收政策、重大税收违法案件信息、非正常户认定信息等依法公开的涉税信息。

　　税务机关应当对公开涉税信息的查询途径及时公告，方便社会公众查询。

　　国地税共享非正常户信息

　　国家税务总局关于印发《国家税务局、地方税务局合作工作规范(3.0版)》的通知(税总发〔2016〕94号)文件规定：

　　(1)通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。

　　(2)双方创造条件公示非正常户认定结果，并在原有公示内容中标注认定单位。

　　(3)双方均要将共同认定的非正常户评价为D级纳税人，并采取限量供应发票、发布非正常户公告等惩戒措施。

　　(4)联合实施非正常户追踪管理。一方发现非正常户纳税人恢复正常生产经营的，应及时处理，并督促其到另一方办理相关手续。

　　(5)对被双方认定为非正常户超过两年，且没有欠税也没有未缴销发票的纳税人，可以注销其税务登记证件。
 

　　纳税人如何解除非正常户

　　【政策依据】

　　1、《税务登记管理办法》(国家税务总局令第36号)

　　2、《国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第21号)

　　【具体操作流程】

　　1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。

　　2、办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的受理;不符合的当场一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。

　　3、相关部门调查核实相关情况。

　　4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。

　　5、办税服务厅根据管理部门反馈情况，在纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款后，解除纳税人非正常状态。

　　6、对已宣布其税务登记证件失效的纳税人收缴原税务登记证件，并重新发放税务登记证件。

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